根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2020年11月17日至12月10日，市委巡察四組對綠發(fā)集團黨委開展了巡察“回頭看”，并于2021年3月31日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、認真履行主體責(zé)任，匯智聚力推進整改落實

（一）統(tǒng)一思想認識，切實提高政治站位。集團黨委高度重視，始終堅持把巡察“回頭看”整改工作作為一項重大政治任務(wù)抓實抓好，作為一次自我凈化、自我糾偏、自我完善、自我提升的良好契機，作為一次加強黨性鍛煉、改進工作作風(fēng)、檢驗工作成效的具體實踐。對于巡察組指出的問題、反饋意見和建議，集團黨委和全體黨員干部職工虛心接受、照單全收，無推卸責(zé)任，不敷衍了事，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，嚴格按照市委要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，切實擔(dān)負起巡察整改落實的主體責(zé)任，抓好整改落實。對于能夠立即解決的，立說立行，馬上整改，確保3個月內(nèi)完成整改任務(wù)，在抓好整改落實的基礎(chǔ)上，對存在的問題進行再梳理整改，注重發(fā)揮治本效應(yīng)，著力在“長、常”上下功夫，形成一批長效機制，做到舉一反三，進一步鞏固整改落實成果，縱深推進黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)明顯改善。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好整改落實。巡察情況反饋后，集團黨委迅速召開會議，專題研究部署巡察整改工作。成立由集團黨委書記、董事長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長，各部門、各子公司負責(zé)人為成員的巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。黨委書記認真履行巡察“回頭看”整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，全面負責(zé)問題整改，多次召開巡察整改工作會議，研究制定整改方案，安排部署整改工作。每周召集聽取各部門、各子公司整改進度匯報，確保巡察整改工作時時有進度、件件有著落、事事有回音。

（三）堅持求真務(wù)實，持續(xù)鞏固整改成果。集團黨委組織深入學(xué)習(xí)、深刻把握反饋意見和整改要求，認真制定《集團黨委落實市委巡察“回頭看”反饋意見的整改方案》（南綠發(fā)黨委〔2021〕28號），深入分析原因、仔細查找癥結(jié)，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐條逐項明確整改目標任務(wù)、整改具體措施、整改時限，把整改任務(wù)目標化、具體化、清單化，把整改責(zé)任落實到崗、具體到事、精準到人，確保所有整改任務(wù)落實落細落地。堅持舉一反三，深挖問題根源，同步加強制度建設(shè)、建立長效機制，切實從源頭上堵住滋生問題的漏洞，大力營造風(fēng)正氣正的政治生態(tài)。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署及省委、市委工作要求方面

1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神浮在面上的問題。

（1）理論學(xué)習(xí)不深入。

整改情況：一是集團黨委通過召開黨委（擴大）會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組的形式，及時全面跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神以及中央、省、市重要會議精神，到目前為止結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再落實、再調(diào)研”活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，開展了8次學(xué)習(xí)研討，并結(jié)合集團實際，提出貫徹部署意見。二是集團黨委4月28日召開黨委會，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話、國有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求等上級文件精神。會上，黨委成員及支部書記、子公司負責(zé)人結(jié)合各自崗位，開展研討。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（2）學(xué)用結(jié)合不緊密。

整改情況：一是結(jié)合集團公司“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，補充完善了再學(xué)習(xí)研討計劃，集團黨委安排了理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部、各子公司分別在5月、6月份組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平在福建》、《習(xí)近平談治國理政》（1-3卷）。二是集團黨委針對市委巡察提出的“黨委統(tǒng)籌謀劃推動企業(yè)發(fā)展能力不強”“人才引進力度還不夠”等問題，結(jié)合國企改革三年行動到各子公司開展專題調(diào)研。持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，突出生態(tài)文明建設(shè)和科技特派員制度完善兩個“靶心”，抓住儲備林、市政、林場和科特派四個支撐，認真梳理分析參與市場競爭、干部和人才隊伍建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資等方面問題，制定了集團改革三年行動方案、“十四五”規(guī)劃，進一步理清了全方位推動集團公司綠色高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措。三是組織各黨支部書記、子公司負責(zé)人結(jié)合各自崗位，圍繞基層組織如何承擔(dān)政治功能撰寫發(fā)言提綱，開展研討。其中投資集團黨支部通過對外窗口設(shè)立黨員先鋒崗，開展關(guān)心、幫助服務(wù)對象主題活動等支部黨建工作，充分發(fā)揮黨員先鋒示范作用，樹新風(fēng)、促發(fā)展；創(chuàng)豐公司黨支部通過圍繞公司主營物業(yè)管理業(yè)務(wù)，以服務(wù)對象的滿意度、參與社區(qū)管理的積極性體現(xiàn)基礎(chǔ)黨組織的政治功能作用；市政公司黨支部通過發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把支部黨建延伸到項目上、工地中；林場黨支部通過學(xué)習(xí)弘揚“洋林精神”，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，不斷推進綜合性景觀苗圃建設(shè)；機關(guān)黨支部通過以“服務(wù)”為宗旨,強化主動服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，積極推動黨建促改革促發(fā)展。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（3）成果轉(zhuǎn)化不明顯。

整改情況：一是集團黨委通過召開專題會，組織各子公司學(xué)習(xí)了《國有企業(yè)改革三年行動方案》《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《關(guān)于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》等國企改革政策相關(guān)文件，圍繞集團結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化布局，開展研討，從加強人才隊伍建設(shè)，完善市場化內(nèi)部薪酬分配機制，推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，激勵國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)當(dāng)作為等方面，以綠色發(fā)展為中心，對接生態(tài)建設(shè)，立足閩北林業(yè)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，將農(nóng)林產(chǎn)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和園林綠化三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進輔助業(yè)務(wù)均衡發(fā)展，進一步完善了集團公司改革三年行動方案。二是集團黨委通過召開理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會，組織各子公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記來閩考察調(diào)研的重要講話精神，深入開展“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，圍繞市委七大綠色產(chǎn)業(yè)，推動市政園林公司打造綜合型市政公司，突破施工和綠化兩大主營業(yè)務(wù)，升級服務(wù)功能，延伸拓展設(shè)計、苗木供應(yīng)及工程咨詢板塊，形成從設(shè)計到施工到供貨到維護以及貫穿全過程的工程咨詢的產(chǎn)業(yè)鏈。針對目前本地苗木市場點多面散，都是個人小規(guī)模經(jīng)營，武夷新區(qū)建設(shè)所需苗木都是從外地采購，為滿足新區(qū)建設(shè)的需要，成立南平市山點水園林有限公司，從事苗木培育、種植、園林景觀設(shè)計，苗木銷售等一體化公司，逐步滿足本地區(qū)苗木市場需求。探索科特派公司市場化投資，通過加強與銀行、券商等金融機構(gòu)的溝通，創(chuàng)新合作方式，獲取優(yōu)質(zhì)的項目資源，提高投資轉(zhuǎn)化率，積極推動有科特派元素的農(nóng)林企業(yè)投資落地等，力爭十四五時期集團公司綠色發(fā)展的主營業(yè)務(wù)取得明顯成效。

完成情況：已完成，并長期堅持。

2.關(guān)于黨委履行自身職責(zé)不夠到位的問題。

（4）新發(fā)展理念樹得不牢。

整改情況：一是集團黨委通過理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會，組織各子公司學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念重要講話批示指示精神，開展研討，提高政治站位。二是集團各子公司結(jié)合調(diào)研成果，積極制訂公司三年發(fā)展規(guī)劃，策劃綠色發(fā)展項目，推動項目落地，力爭2022年底改變集團收入70%來源于市政公司工程板塊的局面。如加快“榮華山合成革DMF回收集中處理循環(huán)利用”項目的落地；加強與華潤三九集團中草藥合作項目的對接，推動林場公司積極謀劃轉(zhuǎn)型，擬從單一的林木流轉(zhuǎn)、房屋租賃，拓展至林下中草藥種植、園林苗木培育，打造綜合林業(yè)企業(yè)；產(chǎn)權(quán)交易中心積極拓展業(yè)務(wù)板塊，努力開拓周邊縣市及省內(nèi)業(yè)務(wù)，推進股權(quán)、債權(quán)、增資等場內(nèi)交易，拓展綜合服務(wù)。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（5）掃黑除惡專項斗爭落實不夠有力。

整改情況：一是召開掃黑除惡專項斗爭工作專題會議，再次組織學(xué)習(xí)傳達了習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡工作的指示批示（摘錄）、全國掃黑除惡專項斗爭總結(jié)表彰大會會議精神，研究部署貫徹落實意見，要求各部門及子公司認真抓好落實。二是集團綜合部、工程管理部深入到2個代建項目及4項國家儲備林精準提升項目部現(xiàn)場，通過召開宣傳會、掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、調(diào)查問卷等形式，傳達有關(guān)精神，加強在建項目宣傳動員活動。三是市政園林公司對工程項目、民生等重點領(lǐng)域開展梳理摸排，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉黑、涉惡、涉亂的線索，立即上報。

完成情況：已完成。

（6）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展不夠深入。

整改情況：一是集團公司4月23日，再次召開統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)發(fā)展專題會議，再次組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重要論述選編》等文件精神，結(jié)合集團實際，對疫情防控和企業(yè)發(fā)展工作進行了部署，要求部門及各子公司切實抓好常態(tài)化疫情防控工作，建立員工節(jié)日離開南平地區(qū)報備審批制度，先后購置醫(yī)用外科口罩8000個，并按防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求積極做好疫苗接種工作。截止6月20日，集團公司應(yīng)接種疫苗117人，已接種108人，接種率達92.3%。二是各子公司按照集團的部署要求，及時傳達上級精神，并結(jié)合各自公司的實際情況，進一步完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案的具體措施，開展疫情防控演練等，做好常態(tài)化疫情防控工作。

完成情況：已完成。

3.關(guān)于黨委統(tǒng)攬全局作用發(fā)揮不足的問題。

（7）議事規(guī)則不完善。

整改情況：一是集團公司5月14日召開專題黨委會，再次組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等黨規(guī)，進一步推動黨組織與公司治理的深度融合。二是修訂完善了集團公司《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等制度，對三項議事決策的范圍進行細化界定，進一步厘清黨委會和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)。

完成情況：已完成。

（8）工作計劃性不強。

整改情況：一是在5月27日的集團黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）會上，專題安排了省委“三四八”工作機制的學(xué)習(xí)，研究部署集團貫徹落實意見。二是各子公司認真學(xué)習(xí)省委有關(guān)精神，落實“三四八”工作機制，制訂公司年度重點工作及督促落實計劃。如，科特派對市場化項目，制定季度、年度督促落實工作計劃。三是集團及各子公司對年度重點工作制訂督促落實計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點工作的落實。如，組織召開了重點工作暨發(fā)展改革專題研討會，會上部署科特派市場化項目，科特派公司要加大項目調(diào)研力度，加強與科技局及銀行、券商等金融機構(gòu)的合作，加快推進浦城騰禾米業(yè)的前期調(diào)研等；組織召開統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)發(fā)展專題會，部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，強調(diào)要時刻保持清醒頭腦，扎實抓好防控工作，持續(xù)強化運營管理；集團公司就實施人才戰(zhàn)略，制定了集團人才引進三年工作計劃及年度計劃等。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)方面

4.關(guān)于形式主義、官僚主義禁而未絕的問題。

（9）婚喪喜慶報備流于形式。

整改情況：一是修訂完善了集團公司《移風(fēng)易俗管理暫行規(guī)定》，對相關(guān)流程進行細化，并安排集團公司及各子公司學(xué)習(xí)相關(guān)制度。二是對當(dāng)事人進行批評教育、對審核責(zé)任人進行談話提醒。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（10）主題教育開展不深入。

整改情況：一是結(jié)合“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，圍繞“八個方面專項整治”、“七個方面難題積案”，再摸排，梳理出“八個方面專項整治”3個問題及“七個方面難題積案”4個問題，現(xiàn)已全部整改完成。二是結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育、“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，推動“不忘初心,牢記使命”主題教育常態(tài)化、制度化，不斷鞏固主題教育成果。

完成情況：已完成。

（11）文風(fēng)不嚴謹。

整改情況：一是對當(dāng)事人進行批評教育，提高思想認識，現(xiàn)該同志已重新撰寫對照檢查材料。二是5月10日，組織集團本部全體員工、各子公司分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負責(zé)人學(xué)習(xí)了干部選拔任用辦法，重點學(xué)習(xí)撰寫任前廉政對照檢查材料的要求。同時，舉一反三，認真審核2021年上半年干部任前對照檢查材料，杜絕文風(fēng)不嚴謹問題，今后對擬提任干部在撰寫對照檢查材料前進行指導(dǎo)。三是4月15日，集團公司下發(fā)了《關(guān)于開展收發(fā)文自查工作的通知》，各部門、各子公司根據(jù)通知要求，嚴格落實收發(fā)文等相關(guān)工作，對2020年1月-2021年4月收發(fā)文開展了自查，杜絕此類問題發(fā)生。

完成情況：已完成，并長期堅持。

5.關(guān)于資金管理混亂的問題。

（12）長期出借資金。

整改情況：一是資金到期未收回，公司在持續(xù)跟蹤，2019年9月16日投資集團分別向兩家被委托單位南平市融橋投資咨詢有限公司和南平市中小企業(yè)投融資綜合服務(wù)中心發(fā)函催收，發(fā)函號為南投資函〔2019〕11號、12號，對方回復(fù)在持續(xù)跟蹤并采取訴訟等方式追償。二是投資集團公司于2021年4月9日再次向融橋咨詢公司和中小企業(yè)投融資中心發(fā)函（《關(guān)于歸還1500萬元委托資金暨執(zhí)行情況的函》（南投資函〔2021〕2號）、《關(guān)于歸還200萬元委托資金暨執(zhí)行情況的函》（南投資函〔2021〕3號）），要求其歸還資金,安排專人跟蹤落實款項執(zhí)行進展情況。融橋咨詢公司回函1500萬元投資款，2015年已提起訴訟，法院判決后，2016年進入執(zhí)行程序，將持續(xù)跟蹤法院查找可分配財產(chǎn)。三是借給福投新能源公司的借款196萬元，于2021年2月26日集團本部已收回借款本金196萬元，收回全部利息9.99萬元（利息計算到2021年2月26日）。

完成情況：基本完成。

（13）資金使用不合理。

整改情況：一是開展自查工作，對上收子公司1.22億元資金自查，歸為二類：第一類是歸集各子公司閑置資金8490萬元，具體為：產(chǎn)權(quán)交易中心580萬元、公信拍賣550萬元、實驗林場1510萬元、振興林場150萬元、科特派1800萬元、市政園林1200萬元、森博院2400萬元及非經(jīng)管理中心300萬元。針對這類資金上收集團統(tǒng)一調(diào)配使用。第二類是集團為保證臨時經(jīng)營周轉(zhuǎn)的貸款資金3750萬元，具體為實驗林場1750萬元、振興林場1000萬元和創(chuàng)豐公司1000萬元。二是深入自查分析產(chǎn)生問題的原因，集中存款是由于各子公司資金分布在不同銀行，在滿足正常經(jīng)營情況下，有部分資金閑置、管理方式多樣，不利于集團集中統(tǒng)一調(diào)配使用，為了提高資金使用效率，降低資金成本，集團將各子公司閑置資金集中集團賬戶統(tǒng)一管理。集團貸款主要用于長期股權(quán)投資及日常周轉(zhuǎn)使用，長期投資科特派公司資本金3000萬元、投資儲備林公司4303萬元，回購平潭市政園林公司持有49%的南平市政園林公司股權(quán)支出2228萬元；日常周轉(zhuǎn)主要為，承接的工程項目，由于業(yè)主項目進度款經(jīng)常滯后，甚至項目決算后仍未結(jié)算，集團為了保證按時支付農(nóng)民工工資及工程款，預(yù)留工程周轉(zhuǎn)資金。三是針對不同原因分別落實整改，修訂了《南平綠發(fā)集團有限公司資金管理辦法》，對集團閑置資金進行統(tǒng)一調(diào)配使用，加強存貸資金管理。2021年5月10日集團董事會審議通過年度投融資計劃，壓縮集團存貸款余額，減少對外借款，減少辦理結(jié)構(gòu)性、定期存款金額。通過利用子公司歸集的閑置資金，滿足日常周轉(zhuǎn)使用，歸還銀行貸款，分別于2021年3月17日歸還了300萬元，6月9日歸還了4000萬元，6月29日歸還了1450萬元，9月27日將歸還2000萬元。后續(xù)將根據(jù)投資需要，合理安排融資。

完成情況：已完成，并長期堅持。

6.關(guān)于工程項目管理問題突出的問題。

（14）項目人工費虛高。

整改情況：一是針對此問題市政園林公司已中止并收回原勞務(wù)分包合同，修訂完善建陽區(qū)潭山林下旅游項目的勞務(wù)分包合同條款，2021年5月6日市政園林公司根據(jù)該項目預(yù)算價9607.18萬元，人工費用按照工程造價合理比例重新簽訂該項目勞務(wù)分包合同。二是舉一反三，2021年4月26日，市政園林公司對在建儲備林項目、云谷公園（原五指山公園項目）、邵武水北修繕項目的勞務(wù)分包合同及實際支付人工費進行梳理，未發(fā)現(xiàn)類似問題。三是市政園林公司重新制定勞務(wù)分包合同范本，規(guī)范勞務(wù)分包合同內(nèi)容，并在2021年5月25日組織員工對《關(guān)于人工費占比及采購合同人工費問題》進行學(xué)習(xí)，確保勞務(wù)分包合同及人工費的支付規(guī)范，防止類似問題再次發(fā)生。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（15）重復(fù)支付人工費。

整改情況：一是對該問題進行全面核實。市政園林公司管理上存在問題，在勞務(wù)分包合同及支付憑證中未準確注明支付費用的相關(guān)內(nèi)容，將該工程的鋪瀝青混凝土人工費和安裝路沿石人工費支出都表述為瀝青混凝土路面工程人工費，導(dǎo)致存在重復(fù)支付的現(xiàn)象。二是針對此問題市政園林公司重新制定了采購合同范本，于2021年5月25日組織員工對《關(guān)于人工費占比及采購合同人工費問題》進行學(xué)習(xí)，市政園林公司對在建項目大宗物資采購合同進行全面梳理排查，加強合同管理，防止以后發(fā)生此類問題。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（16）工程監(jiān)管不嚴格。

整改情況：一是針對該問題，對順昌國家儲備林森林質(zhì)量精準提升西坑示范區(qū)項目工程的分管領(lǐng)導(dǎo)進行批評教育，市政園林公司依據(jù)《工程項目部管理制度》對該工程相關(guān)人員進行處罰，并及時整改補充完善該項目的施工日志等內(nèi)業(yè)材料。二是舉一反三，市政園林公司對在建項目開展內(nèi)業(yè)資料及考勤制度執(zhí)行情況檢查，嚴格執(zhí)行《南平市政園林工程有限公司工程項目管理辦法（試行）》，對發(fā)現(xiàn)的問題及時完成整改，強化制度落實的監(jiān)督檢查，確保在施工過程中嚴格按照工程管理制度執(zhí)行。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（17）招標程序走過場。

整改情況：一是對該問題進行核查，經(jīng)核查：該項目于2015年5月委托招標代理公司履行監(jiān)理招標事宜，由于負責(zé)項目的負責(zé)人對項目招投標工作疏于管理，造成該項目的施工監(jiān)理邀請招投標程序相關(guān)資料缺失，現(xiàn)該項目負責(zé)人已于2018年5月辭職。二是集團公司2020年底修訂完善了《工程建設(shè)及大宗物資采購招投標管理辦法（暫行）》，成立招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)范招投標程序并強化過程管控，由集團監(jiān)察審計部對招標過程進行全程監(jiān)督、檢查，確保不發(fā)生類似情況。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（18）未簽合同先行開工。

整改情況：一是市政園林公司為趕進度未按照建設(shè)工程的程序開工建設(shè)，集團黨委對分管該項目的子公司領(lǐng)導(dǎo)進行談話提醒。二是補充完善項目的工程預(yù)算書，施工圖設(shè)計文件、合同等相關(guān)手續(xù)材料。三是舉一反三，市政園林公司對其他在建項目的相關(guān)手續(xù)材料情況進行梳理分析，現(xiàn)已補充完善工程預(yù)算書，施工圖設(shè)計文件，并簽訂施工合同。四是市政園林公司擬定項目管理溝通協(xié)調(diào)機制，與建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理等各參建方的溝通協(xié)調(diào)納入考核體系。5月6日，市政園林公司建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將建設(shè)基本程序完善程度條款納入考核加分項，加強項目部對外溝通協(xié)調(diào)，確保今后嚴格按照工程建設(shè)基本程序開工建設(shè)。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面

7.關(guān)于落實黨建責(zé)任制不夠扎實的問題。

（19）主體責(zé)任缺失。

整改情況：一是強化主體責(zé)任落實，集團黨委結(jié)合公司實際，合理設(shè)置公司黨支部，新成立了實驗林場公司黨支部，以及對4個黨支部的換屆，5名黨支部書記全部由中層正職擔(dān)任，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；二是各黨支部按照要求，全年至少二次以上結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有效開展主題黨日活動，充分發(fā)揮基層黨組織作用。目前，各黨支部上半年都已開展了一次結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主題黨日活動。三是各黨支部已設(shè)立黨員先鋒崗，成立黨員服務(wù)隊，開展承諾踐諾活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（20）“一崗雙責(zé)”未落實。

整改情況：一是集團黨委5月27日召開黨風(fēng)廉政專題會議，聽取各部門、各子公司全面從嚴治黨的相關(guān)工作情況匯報，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與分管的部門、子公司負責(zé)人談心談話，結(jié)合此次巡察提出的問題，研究解決問題的辦法，認真落實“一崗雙責(zé)”。要求班子成員每半年至少聽取一次分管部門、子公司全面從嚴治黨的相關(guān)工作情況匯報，定期開展談話、教育、檢查、督促落實等工作；二是集團領(lǐng)導(dǎo)班子成員在抓業(yè)務(wù)工作的同時，全面抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，檢查指導(dǎo)督促各項黨建工作的落實。6月上旬，對各黨支部、各子公司開展了2020年度黨支部達標創(chuàng)星活動情況考核驗收工作以及意識形態(tài)工作專項檢查暨意識形態(tài)領(lǐng)域安全風(fēng)險排查，召開專題會議通報存在的問題，并督促整改。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（21）支部建設(shè)成效不明顯。

整改情況：一是強化基層組織建設(shè)，根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營實際，新設(shè)立了實驗林場公司黨支部，同時結(jié)合黨支部換屆，進一步配齊配強黨支部班子，新的黨支部班子平均年齡比原來的下降了5歲，新進支部班子成員都是本科學(xué)歷，五個黨支部書記全部由集團中層正職擔(dān)任。二是各黨支部結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，積極開展黨支部“達標創(chuàng)星”活動，其中，創(chuàng)豐公司黨支部在原有“二星”的基礎(chǔ)上，通過不斷推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系點、黨員先鋒崗作用做好南紡生活區(qū)的后勤服務(wù)，2021年6月評定創(chuàng)豐黨支部為“三星黨支部”；為推動集團重點子公司市政園林公司黨支部爭創(chuàng)“五星黨支部”，在支部換屆時配備一名90后專職副書記，確保了黨務(wù)工作有專人負責(zé)、有專人落實。

完成情況：已完成。

8.關(guān)于開展黨內(nèi)政治生活不夠規(guī)范的問題。

（22）“三會一課”不嚴肅。

整改情況：一是集團黨委、各黨支部組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》等黨規(guī)，按照相關(guān)要求，嚴格落實“三會一課”制度，監(jiān)察審計部對黨支部落實情況開展監(jiān)督檢查指導(dǎo)。二是集團所屬黨支部的黨課材料實行組織人事部、分管領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記三審制度，嚴格落實黨課審查。各黨支部書記黨史學(xué)習(xí)教育專題黨課材料已經(jīng)集團黨委三審后于6月7日-11日陸續(xù)開展。三是集團黨委集體約談5位黨支部書記，要求各黨支部書記要提高政治站位，嚴肅政治紀律，嚴格落實“三會一課”制度，扎實抓好基層組織建設(shè)的各項工作。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（23）民主生活會走過場。

整改情況：一是集團黨委4月16日組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定了巡察整改專題民主生活會方案。二是在巡察整改專題民主生活會召開前開展了談心談話，征求意見等各個環(huán)節(jié)工作，嚴格按照召開民主生活會的要求，嚴肅認真規(guī)范召開民主生活會。三是集團黨委4月27日召開民主生活會，在會上集團黨委班子成員嚴肅認真對照市委巡察“回頭看”反饋的問題，提高政治站位，主動認領(lǐng)責(zé)任，深刻剖析根源，認真撰寫發(fā)言材料，相互批評做到見人見事見思想，紅臉出汗有“辣味”。

完成情況：已完成，并長期堅持。

9.關(guān)于落實選人用人政策不夠到位的問題。

（24）人才隊伍建設(shè)有待加強。

整改情況：一是制定集團人才引進三年工作計劃及年度計劃，2021年上半年通過“春風(fēng)行動”招聘了6名財務(wù)專業(yè)人員、1名文員；下半年計劃組織一次社會化招聘工作，重點引進農(nóng)業(yè)、林業(yè)方面的專業(yè)人才，同時到縣市林業(yè)系統(tǒng)選調(diào)一批有工作經(jīng)驗的林業(yè)專業(yè)人員。二是修訂《集團薪酬管理制度》，提高職稱待遇，鼓勵員工加強繼續(xù)教育，特別是農(nóng)、林專業(yè)的再深造，將市政園林公司作為超額業(yè)績激勵試點子企業(yè)，激發(fā)員工工作積極性，營造尊重人才氛圍，發(fā)揮人才作用。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（25）執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定不到位。

整改情況：一是集團黨委5月21日召開專題黨委會，組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》《市國資委關(guān)于規(guī)范所屬集團公司中層管理人員選拔任用的辦法（試行）》及干部選拔有關(guān)規(guī)定，并通過5月10日“業(yè)務(wù)大學(xué)習(xí)”活動組織集團本部員工及各子公司相關(guān)人員學(xué)習(xí)《市國資委關(guān)于規(guī)范所屬集團公司中層管理人員選拔任用的辦法（試行）》及子公司部門中層干部選拔有關(guān)規(guī)定，認真開展干部選拔任用工作。二是按照民主集中制原則議事決策時，集團黨委會從2019年起嚴格執(zhí)行黨委書記作為“一把手”末位表態(tài)制度。在2021年4月民主生活會上已認領(lǐng)該問題，開展批評和自我批評。

完成情況：已完成。

（26）干部檔案材料不規(guī)范。

整改情況：一是對陳海華、桂雨萱、馮雨秋等相關(guān)人員材料進行補充完善，集團黨委對人事檔案管理員進行談話提醒。二是舉一反三，組織開展一次集團干部檔案全面審核工作，重新梳理了集團公司正式員工120人的“三齡兩歷”，完善《干部履歷表》、檔案專審表等相關(guān)檔案中未簽字蓋章問題，并補充完善檔案中缺失材料。

完成情況：已完成，并長期堅持。

10.關(guān)于履行管黨治黨責(zé)任不夠有力的問題。

（27）主體責(zé)任扛得不牢。

整改情況：一是修訂《談心談話制度》，嚴格按照制度開展談心談話。4月份集團黨委書記與班子成員、下屬公司負責(zé)人開展個別談心談話，做到一對一、面對面，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是4月23日集團公司黨委書記宋子雄同志對各部門、各子公司負責(zé)人進行集體廉政談話，要求各級干部要時刻繃緊廉潔自律這根弦，堅定信仰，明晰行為邊界，營造風(fēng)清氣正的干事氛圍。今后每半年開展一次集體廉政談話。三是各子公司參照集團相關(guān)制度，開展了談心談話及廉政談話。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（28）監(jiān)督責(zé)任壓得不實。

整改情況：一是積極向上級匯報此問題，將按照上級要求落實集團公司紀委書記、委員以及監(jiān)事會人員的配備。二是2021年3月配備監(jiān)察審計部主任一名，同時也調(diào)整副主任的兼職工作，設(shè)置專職紀委委員1人，充分發(fā)揮監(jiān)察審計部職能配合紀檢部門完成各項監(jiān)督工作，認真開展監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，強化監(jiān)督職能。

完成情況：未完成。

（29）黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊。

整改情況：一是4月23日集團黨委開展“陳秀琳典型案例”專題警示教育，部分中層管理人員分別做重點發(fā)言，黨委書記宋子雄同志對廉政工作做重要指示。二是集團黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育專題會，通報“天津市天鐵集團原黨委書記、董事長武玉海”“中信集團原黨委書記、執(zhí)行董事趙景文”“中國人壽陜西分公司業(yè)務(wù)總監(jiān)、咸陽分公司原黨委書記、總經(jīng)理李彬”等典型案例，做到以案釋紀、以案警示、以案為鑒，增強全員廉政意識。三是結(jié)合內(nèi)審工作，開展資金專項檢查、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，及時發(fā)現(xiàn)問題，注重抓早抓小，進一步強化廉潔從業(yè)、廉潔自律方面的監(jiān)督檢查。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（四）聚焦落實巡察、審計、主題教育整改方面

11.關(guān)于思想認識有偏差,整改意識不強的問題。

（30）主體責(zé)任履行不到位。

整改情況：一是成立巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周召開專題會議聽取整改進展情況匯報，牽頭推進復(fù)雜問題整改。二是各責(zé)任單位細化整改措施，明確具體責(zé)任人及具體責(zé)任，全面地落實整改措施，建立健全各項規(guī)章制度，整改取得實效。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（31）“一崗雙責(zé)”落實不到位。

整改情況：一是結(jié)合市委巡察“回頭看”反饋的問題，各班子成員主動認領(lǐng)問題，深刻剖析原因，在4月27日的民主生活會上開展批評與自我批評。二是集團公司黨委班子成員對分管部門、子公司的整改工作積極跟蹤推進落實，每周召開整改進展情況匯報會。三是將巡察整改作為長效機制、長效整改，作為日常工作，日常管理的重要內(nèi)容。

完成情況：已完成，并長期堅持。

12.關(guān)于行動落實打折扣,整改質(zhì)量不高的問題。

（32）表面整改。

整改情況：一是集團黨委5月8日召開專題會議，深刻剖析問題背后的深層次原因，對涉及該問題的相關(guān)人員進行集體談話，切實規(guī)范公司管理。二是結(jié)合內(nèi)審工作，開展現(xiàn)金支付相關(guān)費用、代建項目招投標等情況監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正，確保嚴格落實集團資金支付及招標相關(guān)內(nèi)控制度。三是市政園林公司組織員工對《現(xiàn)金支付管理條例》《福建省農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強公司規(guī)范管理，確保不再發(fā)生類似問題。

完成情況：已完成，并長期堅持。

(33)承諾式整改。

整改情況：一是針對違規(guī)轉(zhuǎn)包問題黨委成立專項核查小組， 于5月8日召開專題會議，剖析原因，厘清責(zé)任，對3名相關(guān)責(zé)任人進行批評教育。二是市政園林公司完善投標文件的內(nèi)容，同時組織員工開展《中華人民共和國招標投標法》及轉(zhuǎn)包、違法分包危害的學(xué)習(xí)，確保不發(fā)生類似問題。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（34）回避式整改。

整改情況：一是2021年4月，已收回陳秀琳在職期間超標準報銷交通費和住宿費共計6340.8元。二是4月29日，集團公司財務(wù)部組織財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)“三公經(jīng)費”管理制度，強化審核把關(guān)，明確今后發(fā)生同類問題，對經(jīng)辦人、財務(wù)等相關(guān)責(zé)任人進行嚴肅處理。

完成情況：已完成。

（35）書面整改。

整改情況：一是集團黨委4月16日召開專題黨委會，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，切實提高思想認識，增強整改實效。二是市政園林公司整改小組開展對超額支付工程款未收回、未按規(guī)定收取項目管理費、未按規(guī)定收取保證金和相關(guān)工程款的問題進行梳理，由小組成員季恭國、林慧、朱祥時、金兆慧負責(zé)跟蹤、督促落實。“超額支付工程款未收回”問題已起訴，因案件事實不清，已發(fā)回延平區(qū)法院重新審理;“未按規(guī)定收取項目管理費”問題已按照程序解除合同；“未按規(guī)定收取保證金和相關(guān)工程款”中保證金已收回，除金柏夷公司工程款未收回外，其余工程款已收回。

完成情況：已完成。

13.關(guān)于長效機制不落實,整改成效不佳的問題。

（36）漏洞未補。

整改情況：一是認真梳理相關(guān)項目。市政園林公司對在建項目的相關(guān)手續(xù)材料情況進行梳理分析，對涉及“三邊工程”的項目切實采取有效措施，完善補充相關(guān)手續(xù)材料，防范風(fēng)險。二是市政園林公司組織員工對關(guān)于“三邊工程”存在的問題及危害進行學(xué)習(xí)。三是市政園林公司嚴格按照《南平市政園林工程有限公司工程項目管理辦法（試行）》的要求，嚴格規(guī)范施工程序，完善項目管理體系；加強項目全過程管控，在項目前期資料不齊全不具備開工條件時，僅作項目前期準備等工作，待項目施工資料齊全、與內(nèi)部班組簽訂合作協(xié)議、監(jiān)理單位簽發(fā)《開工令》后開工。

完成情況：已完成，并長期堅持。

（37）舊賬未清。

整改情況：一是成立清欠小組。4月15日林場公司胡統(tǒng)德、謝樹英前往福建省林業(yè)總公司留守處與當(dāng)事人對接，4月20日收到《福建省林業(yè)總公司情況說明》，林業(yè)總公司2001年全面停止經(jīng)營活動，嚴重資不抵債，無法歸還該欠款。二是該300萬元投資款來源于市林業(yè)局，實驗林場只是代為投資，賬上做代收代付處理，4月29日林場公司總經(jīng)理辦公會議，就關(guān)于處理歷史遺留往來賬款300萬元問題進行研究，鑒于該款項實為市林業(yè)局投資款，待征求市林業(yè)局處理意見后，再與市林業(yè)局同步進行“代收代付款對沖處理”。

完成情況：基本完成。

三、需要進一步整改的事項及措施

（一）基本完成的整改事項及說明

1. 關(guān)于“長期出借資金”的問題。

情況說明：長期出借資金 1500萬元及200萬元是2014年發(fā)生的委托貸款，到期未收回，2015年融橋咨詢公司已提起訴訟，進入司法程序。該歷史遺留問題，解決起來較為困難，目前正在積極協(xié)調(diào)，安排專人跟蹤落實款項執(zhí)行進展情況。

完成時限：2022年12月底前。

2. 關(guān)于“舊賬未清”的問題。

情況說明：福建省林業(yè)總公司欠實驗林場公司300萬元，掛賬時間超過20年，債權(quán)經(jīng)多次劃轉(zhuǎn)變動，造成查找困難。下一步加強與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，積極推進請收工作。

完成時限：2021年12月底前。

（二）未完成的整改事項及說明

1.關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任壓得不實”的問題。

情況說明：紀委書記由上級部門根據(jù)工作需要配備的，該問題已積極向上級匯報，下一步將按照上級要求落實解決集團公司紀委書記、委員以及監(jiān)事會人員的配備。

完成時限：2021年12月底前。

（三）下一步整改工作重點和措施

集團公司將以此次巡察整改為新的起點，堅持問題導(dǎo)向，強化督導(dǎo)落實，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，切實鞏固巡察反饋問題整改成果，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)推動整改。針對市委巡察指出的人才隊伍建設(shè)有待加強、紀委人員力量薄弱、監(jiān)事會人員未得到及時補充等問題，主動對接市國資委、市紀委駐派紀檢監(jiān)察組、林業(yè)局和各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門、法院等相關(guān)單位，進一步加大溝通協(xié)調(diào)力度，想方設(shè)法盡早、徹底解決剩余的3個問題。

二是加強制度建設(shè)，鞏固整改成果。始終堅持問題導(dǎo)向和目標引領(lǐng)相統(tǒng)一，注重分析原因、總結(jié)教訓(xùn)，認真查找根源、舉一反三，及時建章立制、強化監(jiān)督，在此前結(jié)合實際修訂黨委會議事規(guī)則等6項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加緊制定修訂切合企業(yè)實際、符合上級要求的規(guī)章制度，不斷扎緊管黨治黨的制度籠子，持續(xù)推進巡察整改工作常態(tài)化、長效化。

三是深化成果運用，形成發(fā)展動力。結(jié)合深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平總書記來閩考察重要講話精神，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動，聚焦“四個更大”的新要求，緊扣“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動，始終保持整改力度不減、節(jié)奏不變，結(jié)合開展內(nèi)部審計工作，認真組織對標對表、復(fù)核復(fù)驗和查缺補漏。每半年，再集中組織一次巡察整改落實工作“復(fù)檢”和企業(yè)改革發(fā)展“質(zhì)檢”，持續(xù)運用巡察整改成果推動綠色高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，確保集團公司“十四五”發(fā)展開好局、起好步，切實以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0599-8831151；通信地址：福建省南平市延平區(qū)朝陽路9號，郵政編碼：353000；電子郵箱：nplfjcb@163.com。

中共南平綠發(fā)集團有限公司委員會

2021年9月16日