根據市委部署，2024年9月2日至10月17日，市委巡察四組對綠發集團黨委開展了巡察；2025年1月20日，反饋了巡察意見。按照黨務公開規定和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況通報如下。

一、綠發集團黨委及主要負責人組織整改落實情況

（一）綠發集團黨委承擔巡察整改落實主體責任情況。集團黨委高度重視巡察整改工作，切實擔負起巡察整改主體責任，堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務抓實抓好，作為推動全面從嚴治黨向縱深發展的具體行動，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一是堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，把思想和行動統一到黨中央、省市委關于巡視、巡察整改工作的部署要求上來。二是成立巡察整改工作領導小組，負責協調推進、督查督導、整改意見的確定及整改成效的評價等工作。三是集中整改期間召開黨委會議4次，專題會議3次，及時研究解決整改工作中遇到的困難和問題，確保整改工作方向明確、措施有力。四是建立整改臺賬，實行銷號管理，確保整改工作有條不紊地開展。

（二）綠發集團黨委書記承擔巡察整改第一責任人責任情況。集團黨委書記高度重視巡察整改工作，巡察情況反饋當天即主持召開會議，研究部署巡察整改工作。認真履行巡察整改工作第一責任人職責，全面負責問題整改，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，帶頭抓責任落實，帶頭抓任務落實，帶頭抓督促推動，帶頭抓整改紀律。推動黨委班子成員履行“一崗雙責”，牽頭抓好分管領域的巡視整改任務，層層壓實整改責任。組織召開巡察整改工作會議，聽取各部門、各子公司整改進度匯報，親自梳理細化整改問題責任清單，逐條逐項研究整改措施，確保整改工作落到實處。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面的問題

1.著力打造現代國有綜合性農林集團，提升企業經營業績。學習貫徹習近平總書記關于國企高質量發展、“三農”工作、集體林權制度改革的重要論述。研究制定集團2025年發展目標，謀劃林業產業、苗木產業、鄉村振興產業項目，推動項目落地。

2.依托綠水青山資源優勢，培育壯大特色產業。謀劃推進福建省珍稀花木培育閩北產業園、百合種業振興等項目，爭取資金，著力增擴林業經營區面積和推進百合商品種球繁育試驗基地建設。積極對接城市生命線安全工程、南平市水生動植物調查與南方丘陵地區流域水生態監測體系等項目，推動企業發展。

3.加強科技創新，發展新質生產力。圍繞百合種業振興項目，將研發經費納入2025年預算，進一步加大研發投入。謀劃水生動植物調查與南方丘陵地區流域水生態監測體系，推動科技服務板塊業務。組織開展各項活動宣傳南平市“一元碳匯”，推動生態銀行交易平臺建設。

4.加快企業市場化轉型，提升市場競爭力。落實山海協作工作要求，加強福建省屬及福州市屬企業合作，推動南平市現代林業科技特派員創新創業示范基地等項目建設。成立資質提質增效工作專班，提升施工企業競爭力，2025年市政園林公司參與市場化競爭中標項目8個，總造價4.29億元。

5.規范參股企業管理。制定《南平綠發集團有限公司參股管理辦法（試行）》，選派12名人員作為股東代表，參與參股企業重要事項決策、運行監測、風險管控、財務管控等管理。

6.進一步落實集體林權制度改革工作要求。制定《南平綠發集團有限公司關于構建現代特色林業全產業鏈實施意見》，明確各子企業在特色林業全產業鏈中的定位，加快林業產業轉型升級和林業三產協同發展。加快實施“一園N基地”苗木產業轉型發展項目，通過“三化五定”工作機制，落實2025年完成工作任務。扎實推動解決南紙林歷史遺留問題，加快南紙基地林林權確權工作。

7.嚴格落實意識形態工作責任制。建立學習內容三級審批制度，按照“第一議題”制度，認真組織開展黨委理論學習中心組學習。按照最新領導班子分工，成立意識形態工作領導小組，嚴格按照工作機制，召開專題會議，總結部署意識形態工作。認真組織開展網絡意識形態專題工作培訓和網絡安全應急演練。

8.嚴格落實統戰工作。嚴格按照工作機制，召開統戰工作專題會議，總結部署統戰工作。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面的問題

9.扎實推動生態保護工作。成立松材線蟲病聯防聯控領導小組，加速推進松材線蟲病防治進程，于2025年3月底全面完成2024年度疫木除治任務。制定2025年《松材線蟲疫木除治工作實施方案》，明確除治規程、時限、責任單位，并組織林業相關人員學習，避免2025年再次出現疫木除治工作不及時、不徹底的問題。

10.嚴格落實安全生產目標責任制。根據集團工作實際，制定《2025年安全生產、消防安全工作計劃》《安全生產和消防工作目標責任考核管理辦法》，將安全生產考核結果與績效掛鉤。開展2場專題培訓，提升安全生產管理人員水平。定期開展汛期老舊房屋安全管理專項約談提醒。落實安全生產目標責任制。

11.加強企業民主管理。召開職工代表大會，對集團薪酬、績效、職級等管理辦法進行審議。組織有關人員學習《中華人民共和國工會法》《企業民主管理規定》。

12.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。制定2025年全面從嚴治黨主體責任清單，對所屬黨支部開展全面從嚴治黨主體責任檢查，形成工作臺賬并落實整改。制定《2025年內部審計工作計劃》，按計劃開展內部專項審計。舉一反三，組織相關工作人員學習相關制度，并開展自查。

13.支持集團紀委落實監督責任。完成《南平綠發集團有限公司費用開支管理制度》修訂，并組織相關人員學習培訓。對違規接待進行核實清退，共清退8714.47元。舉一反三，開展自查，完成整改，并另行清退超標準接待費982元。

14.加大工程項目管理力度。由集團工程管理部牽頭負責項目內業管理工作，完成武夷新區五指山生態休閑公園一期建設項目管理資料的整理。對9個班組開展2024年度考核，按照考核結果，將3個班組列入黑名單并予以清退。完成《南平市政園林工程有限公司施工項目管理辦法》修訂，并組織相關人員學習，避免再發生類似的問題。

15.加大工程項目監管力度。按照合同約定，對施工班組林某追究違約責任，并將該班組列入黑名單，予以清退；同時舉一反三，對違約的施工班組宋某追究違約責任，并將該班組列入黑名單，予以清退。完成《南平市政園林工程有限公司施工項目管理辦法》修訂，并組織公司人員進行相關制度的培訓學習。加強項目成品保護，將建成廣場項目銅質座凳復原。舉一反三，對在建項目進行梳理，目前在建項目17個，準備竣工3個，明確由集團工程管理部負責做好成品保護和竣工項目移交工作監督管理提醒工作，避免發生類似問題。

16.加強工程項目審核審計。對相關項目重新進行審核審計。對違約施工班組追究違約責任，將違約班組列入黑名單，予以清退。舉一反三，對項目管理人員開展教育培訓，進一步加強項目施工、結算管理，避免發生類似問題。

17.規范工程項目管理流程。修訂《南平綠發集團有限公司代建制管理辦法》，對設計變更程序進行進一步明確。完成《南平市政園林工程有限公司項目部管理辦法》修訂，對勞務班組合同管理細則進行進一步明確。并開展學習培訓，加強設計變更程序管理，避免發生類似問題。

18.加強工程項目事前管理。強化設計深度，做到項目完成預算審核后再組織招標，避免造成重復建設。由集團工程管理部在工程竣工驗收環節，加強監督管理提醒工作，做好項目完工后成品保護及移交工作。

19.規范工程項目采購管理。修訂完善《南平市政園林工程有限公司物資及服務采購實施細則（試行）》，組織集團工程板塊的相關人員學習《南平綠發集團有限公司工程建設及大宗物資采購招投標管理辦法》等制度，嚴格按照招投標管理辦法履行招標程序，杜絕此類事件再次發生。

20.規范租金收繳管理。完成《南平綠發集團有限公司資產租賃和經營業務承包實施細則》修訂，對租金追收的相關業務流程進一步進行明確。星光集團明確由資產部，投資集團明確由資產事務部，負責租金逾期監測，核查租金收取情況。截至4月底，完成欠租追收184處，追收房租250.71萬元。

21.妥善處理空置房產。加大宣傳力度，盤活空置房產11處，合同金額107.86萬元。完成5處房產騰退工作。舉一反三，完成《南平綠發集團有限公司資產租賃和經營業務承包實施細則》修訂，對租賃期滿騰退管理細則進一步明確。

22.加強資產經營管理。收回福州“中庚財富天下”2套房產和2個車位，向法院申請追繳張某欠繳的21.43萬元租金。舉一反三，開展拖欠租金的自查，并按照新修訂的《南平綠發集團有限公司資產租賃和經營業務承包實施細則》工作要求，追收租金，避免再出現長期拖欠租金的問題。

23.加強企業日常管理。修訂完善《一般公務用車平臺管理細則（試行）》，明確由綠發勞務公司統一負責車輛日常管理。舉一反三，組織駕駛員學習交通法規，開展警示教育，避免再出現類似問題。扣回超發朱某的2023年年終績效工資。

24.規范苗木產業經營管理。山點水公司已完成《南平市山點水園林有限公司苗圃運營及苗木資產管理制度（試行）》等13項制度的修訂和頒布，并組織學習。制定苗木損耗責任績效管理辦法，加強苗木移栽成本分析，避免再出現價格虛高問題。舉一反三，成立清產核資領導小組，開展苗木基地自查清查，8個苗圃盤點、造冊工作已全部完成。

25.完善房產維修管理制度，規范維修流程。修訂完善《南平綠發集團有限公司資產租賃和經營業務承包實施細則》，并組織有關人員參與學習培訓。使用集團所屬南平市政園林工程有限公司延平區勞務班組庫，通過公開搖球方式選擇零星修繕施工隊伍。舉一反三，成立自查小組，對投資集團19個日常維修項目進行自查，未發現其他違規問題。

（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設方面的問題

26.加強黨組織領導作用。成立工作專班，根據市委、市政府工作部署，按照“三化五定”工作機制，列出綠發集團2025年6項31個重點項目重點工作任務，推動各項重點工作任務落實。結合企業實際，謀劃了福建省珍稀花木培育閩北產業園項目、“到南平去、助鄉村興”——南平鄉村資源活化共同致富、閩江流域鄉鎮生活污水處理廠提質增效改造項目等農林產業項目，爭取資金，做大企業資產，提高營收和利潤。

27.完善企業治理結構。修訂《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》《綠發集團違規經營投資責任追究辦法（試行）》。組織黨委經營班子成員專題學習董事會、黨委會、總經理辦公會議事規則等制度，增強制度執行意識。

28.加強黨員學習教育。開展2024年黨建體檢工作，形成調研報告1份，建立工作臺賬推動整改。制定集團黨委班子成員上黨課工作計劃和各黨支部書記上黨課工作計劃，按照三級審批制度把關黨課內容，確保黨課質量。

29.規范發展黨員流程。對5名預備黨員補充審查，補齊入黨政審材料。組織黨務工作人員開展專題培訓，并發放《發展黨員簡明手冊》。明確由黨群工作部牽頭負責轉入黨員材料審核問題，把好轉入黨員檔案材料的審核關。

30.保障企業黨建經費。按照《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》要求，以工資總額1％的比例，安排2025年集團黨建工作經費預算。聚焦“丹青綠發”黨建品牌建設，開展黨建點創建工作，進一步加強基層黨組織建設。

31.進一步完善企業決策制度。修訂完善“三重一大”決策制度實施辦法。結合企業工作實際，制定集團黨委理論學習中心組學習計劃、所屬黨支部學習計劃，明確由各子企業黨群綜合部負責把關學習內容，推動“第一議題”落實。組織集團黨委班子成員學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》。

32.嚴格落實干部選拔任用制度。完成集團人事管理規定的修訂，進一步規范集團各層級管理人員的選拔任用程序和要求，避免今后發生提任程序不規范的問題。組織人事工作人員學習人事工作相關制度。組織黨委經營班子成員學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等文件中關于回避制度的相關規定進行學習，加強執行回避制度的自覺性。

33.持續加強專業人才隊伍建設。組織學習《南平綠發集團有限公司員工職稱及執業資格證書管理辦法（試行）》，解讀職稱評定資格，鼓勵集團全體干部職工積極參加職稱評審及學歷提升。根據工作實際，在集團內部適當調配林業專業技術人員，充實綠發國有林場林業專業技術人員力量，已從福建省鑫林海林業規劃發展有限公司調入12名專業技術人員，其中林業高級職稱2人，中級職稱5人，初級職稱4人，通過以老帶新，進一步加強專業技術人員的培養。2025年4月公開招聘6名林業專業技術人員。

34.持續優化人事檔案管理工作。組織人事工作者與檔案管理人員深入學習《干部人事檔案工作條例》《檔案管理違法違紀行為處分規定》等政策規章，進一步明晰檔案內容、分類以及所需遵循的紀律要求。依照相關要求，分批次推進集團本部及各子企業的人事檔案整理工作，進一步規范人事檔案管理流程。目前，已完成30卷中層管理人員人事檔案的歸檔與整理。

（四）聚焦落實巡察、審計、主題教育整改方面的問題

35.加大力度整改歷史遺留問題。向人民法院申請恢復執行借款合同糾紛案件，并派專人跟蹤工作進展。針對民營股東未補足股權投資款的問題，經會計師事務所對民營股東投入資金、資產審計，民營股東投資款已滿足股比要求，已根據審計結論，對賬務進行了調整。

36.舉一反三，持續推進問題整改落實。一是加強企業財務管理。制定財務管理中心方案，成立集團財務管理中心，實行財務集中辦公和統一管理。完成《財務管理中心績效管理辦法》《南平綠發集團有限公司業務招待管理辦法》《南平綠發集團有限公司差旅費管理辦法》的修訂，并組織學習。組織集團及下屬子公司對財務管理問題進行全面自查，建立臺賬完成整改。二是進一步規范采購程序。修訂《采購管理辦法》，對采購流程進一步明確，并組織財務人員及采購人員學習培訓，避免再發生類似問題。三是嚴格企業資金管理。對“職工宿舍房租費”開具發票，作為主營業務收入入賬；統一使用二維碼掃碼繳交保教費，做到及時入賬；2024年1月開始已不再收取乘車費。組織學習相關財務管理制度，進一步提高財務人員業務能力，避免再發生類似問題。

三、下一步整改工作安排

一是堅持問題導向，持續推動整改。針對市委巡察指出的隊伍建設長遠謀劃不足、對人才培養不夠重視等問題，將持續加大外部引入，內部培養力度。針對混改企業南平菌草公司清算、苗木基地建設、南紙林糾紛、南紙林確權、項目成品丟失、投資集團借款回收等問題，將持續跟蹤，進一步加大溝通協調力度，想方設法盡早、徹底解決剩余的問題。

二是加強制度建設，鞏固整改成果。始終堅持問題導向和目標引領相統一，注重分析原因、總結教訓，認真查找根源、舉一反三，及時建章立制、強化監督，在此前結合實際修訂黨委會議事規則等規章制度的基礎上，加緊制定修訂切合企業實際、符合上級要求的規章制度，不斷扎緊管黨治黨的制度籠子，持續推進巡察整改工作常態化、長效化。

三是深化成果運用，形成發展動力。深入學習宣傳貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，開展深入學習貫徹中央八項規定精神學習教育，緊扣市委工作會議精神，“奮勇爭先、再上臺階”工作部署，切實做強做優做大綠發集團，推動集團高質量發展，更好地服務于南平經濟建設。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0599—8886172；通信地址：南平市建陽區崇陽街道廣信街96號赤岸文旅綜合園；電子郵箱：lfjtzhb＠126.com